建設項目水資源論證管理辦法

（2002年3月24日水利部、國家計委第15號令發布根據2015年12月16日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第一次修正根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正）

　　第一條　為促進水資源的優化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水要求，根據《取水許可和水資源費征收管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

　　第三條　建設項目利用水資源，必須遵循合理開發、節約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專項規劃；遵守經批準的水量分配方案或協議。

　　第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的組織實施和監督管理。

　　第五條　業主單位應當按照建設項目水資源論證報告書編制基本要求，自行或者委托有關單位對其建設項目進行水資源論證。

　　第六條　建設項目水資源論證報告書，應當包括下列主要內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目概況；

　?。ǘ┤∷凑撟C；

　?。ㄈ┯盟侠硇哉撟C；

　?。ㄋ模┩耍ㄅ牛┧闆r及其對水環境影響分析；

　?。ㄎ澹ζ渌盟畱魴嘁娴挠绊懛治?；

　?。┢渌马?。

　　建設項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。

　　第七條　業主單位在向具有審批權限的取水許可審批機關提交取水許可申請材料時，應當一并提交建設項目水資源論證報告書，作為取水許可審批的重要依據。未提交建設項目水資源論證報告書且經一次告知仍不補正的，視為放棄取水許可申請。

　　第八條　建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。

　　建設項目水資源論證報告書技術審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據。

　　第九條　水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查：

　?。ㄒ唬┧渴跈嗔饔蚬芾頇C構審批取水許可申請的建設項目；

　?。ǘ┡d建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目。

　　其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

　　第十條　水行政主管部門或流域管理機構應嚴格依據國家發布的有關政策法規、技術標準、規程和規范，客觀、公正、合理地組織報告書審查工作，提出技術審查意見，并對審查結論的真實性、科學性負責。

　　第十一條　建設項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業主單位應重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關重新審查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目的性質、規模、地點或取水標的發生重大變化的；

　?。ǘ┳詫彶橥ㄟ^之日起滿三年，建設項目未批準的。

　　第十二條　業主單位或者其委托的從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門處違法所得3倍以下，最高不超過3萬元的罰款。違反《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條的，依照其規定處罰。

　　第十三條　從事建設項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條　建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

　　第十五條　本辦法由水利部負責解釋。

　　第十六條　本辦法自2002年5月1日起施行。

　　附件：建設項目水資源論證報告書編制基本要求

　　本附件是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位，可根據項目及取水水源類型，選擇其中相應內容開展論證工作。

　　一、總論

　　1、編制論證報告書的目的；

　　2、編制依據；

　　3、項目選址情況，有關部門審查意見；

　　4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

　　5、論證委托書或合同，委托單位與承擔單位。

　　二、建設項目概況

　　1、建設項目名稱、項目性質；

　　2、建設地點，占地面積和土地利用情況；

　　3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；

　　4、主要產品及用水工藝；

　　5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；

　　6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。

　　三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

　　1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；

　　2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；

　　3、水資源開發利用中存在的主要問題。

　　四、建設項目取水水源論證

　　1、地表水源論證

　?。?/span>1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；

　?。?/span>2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；

　?。?/span>3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

　?。?/span>4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

　　2、地下水源論證

　?。?/span>1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；

　?。?/span>2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作；

　?。?/span>3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

　?。?/span>4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；

　?。?/span>5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

　　五、建設項目用水量合理性分析

　　1．建設項目用水過程及水平衡分析；

　　2．產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

　　3．節水措施與節水潛力分析。

　　六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析

　　1．退水系統及其組成概況；

　　2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

　　3．污染物排放時間變化情況；

　　4．對附近河段環境的影響；

　　5．論證排污口設置是否合理。

　　七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

　　1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；

　　2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。

　　八、水資源保護措施

　　根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。

　　九、影響其他用水戶權益的補償方案

　　1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；

　　2、對其他用水戶影響的補償方案。

　　十、水資源論證結論

　　1、建設項目取水的合理性；

　　2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；

　　3、退水情況及水資源保護措施。